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生態環境部將對“2+26”城市鋼鐵行業開展執法檢查 |
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2018年生態環境部將對‘2+26’城市鋼鐵、火電、造紙、水泥等15個行業開展達標排放執法檢查。嚴厲打擊一批無證排污、超標排污、自行監測數據造假和信息公開不落實的違法企業�！�3月30日，在2018年鋼鐵行業環保稅專題培訓交流研討會上，生態環境部環境規劃院行業環境政策研究室主任李曉亮做主題報告時這樣表示。
中國金屬學會秘書長王新江出席會議并致辭；中國鋼鐵工業協會副秘書長、冶金工業經濟發展研究中心主任石洪衛，生態環境部環境規劃院環境保護稅研究中心副主任龍鳳，冶金清潔生產技術中心主任楊曉東、副主任劉錕出席會議并做主題報告。
王新江在致辭中表示，環保稅法的實施是深入貫徹落實黨的十九大精神，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓好污染防治攻堅戰的重要舉措，對于保護和改善環境，減少污染排放，實現高質量發展具有十分重要的意義，也是我國環境保護與國際接軌的重要的改革措施之一。
石洪衛在題為《綠色生態與鋼企高質量發展》的報告中指出，國家經濟發展分為生產要素導向、投資導向、創新導向、富裕導向四個階段，目前我國經濟發展處在投資導向與創新導向階段的交織與過渡期。在新的發展階段，環保標準關乎企業的生產，綠色貿易壁壘關乎企業的市場準入，鋼鐵企業要想實現好的發展，必須要重視環保問題。
圖為石洪衛進行會議發言。圖為石洪衛進行會議發言。
石洪衛進而分析了鋼鐵產業的主要發展環境，他指出，十九大報告提出，“必須把經濟發展的著力點放在實體經濟上”“加快建設制造強國”。從鋼鐵材料角度看，鋼鐵是“中國制造2025”的支撐產業，這將改變鋼鐵產品的內在需求結構，帶動新型鋼鐵材料的基礎機理研究，進而為鋼鐵產品的品種研發、質量改善、性能提升等提供了新的市場空間。從智能制造角度，鋼鐵產業是“中國制造2025”的重要組成部分，要利用互聯網技術，帶動整體仿真建模技術、物質流和能源流系統優化等方面的研發，實現鋼鐵工業的基礎流程與互聯網的全線連接，從而提高勞動生產效率、降低成本，實現整個全工序、全流程的智能化。
龍鳳作了題為《環保稅實施要求與企業責任》的報告，她指出，征收環保稅是新時期環境保護形勢的需要，是環境保護制度建設的需要，也是建立可持續發展財稅體系的需要。征收環保稅是用稅收的手段將環境外部損失成本內部化，使污染者承擔相應的責任，有利于促進企業減少污染物排放，促進產業結構調整和轉型升級。龍鳳詳細介紹了環保稅的具體實施要求，包括征稅對象、計稅依據、稅收優惠、征收管理等。
對于應繳環保稅的相關企業，龍鳳建議，積極應對環保稅，按規定申報繳納；多排多繳，少排少繳；降低排放濃度，爭取減稅；加強固廢合理貯存或處置，綜合利用免繳政策；避免環境違法；做好自行監測或請第三方監測機構監測，同時要關注后續配套方法發布及政策走向。
李曉亮介紹了近兩年來的生態環境部的重點工作，他指出，2018年生態環境部將對“2+26”城市火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、焦化、電鍍、平板玻璃、原料藥、制革、紡織印染、農藥、有色金屬、氮肥等15個行業（以下簡稱15個行業）開展達標排放執法檢查。工作目標為，一是摸清15個行業污染源底數，全面納入“雙隨機”監管范疇，并實現動態更新管理；二是清理不具備達標排放能力的工業污染源，實現15個行業污染源100%具有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染處理能力；三是督促15個行業重點排污單位100%安裝自動檢測設備，與環保部門聯網，并在國家統一的平臺上公開污染物排放信息；四是嚴厲打擊一批無證排污、超標排污、自行監測數據造假和信息公開不落實的違法企業；五是實現15個行業自行監測、執法監測數據全面達到國家或地方排放標準規定限值。
楊曉東在報告中指出，在我國鋼鐵工業以長流程生產為主的情況下，節能減排、控煤低碳的重點應放在能耗高、污染重的鐵前工序。面對多目標約束的挑戰，行業要從制造流程整體考慮，統籌優化，積極推行源頭控制、過程控制為主的技術路線，探索建立行業節能、減排、降碳和增效綜合效益最優、減本增效，持續穩定經營的技術支撐體系，促進行業綠色發展。
劉錕表示，歐美發達國家正準備針對發展中國家設立碳關稅或邊境調節稅制度，并在WTO規則之中尋找法律依據，這將對于長期依靠鋼鐵等高碳產業產品出口的企業遭受巨大損失。因此，建議鋼鐵企業盡快“摸清家底”，建立碳排放管理體系和碳資產管理應對方案。
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